为高标准高质量建设国家进口贸易促进创新示范区，创新进口贸易模式，优化贸易促进机制，推动传统贸易数字化转型，加快培育外贸新业态新模式新平台，打造高质量外贸发展引领区，特制定本实施方案。
一、总体目标
（一）总体思路
积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）经贸合作开放优势，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，结合中国（山东）自由贸易试验区烟台片区、省级黄渤海新区建设，立足进口贸易促进和贸易创新，聚焦服务新一代信息技术、高端化工及新材料、汽车及新能源、高端装备制造、生物医药等优势产业，切实强化贸易促进和贸易创新两大功能，着力优化营商环境，实现创新区促进进口、服务产业、提升消费的示范引领作用，形成全区外贸转型升级发展新动能。
（二）发展目标
近期目标：2023年，在培育供应链主体、拓展多元化市场、优化进口产品结构及服务贸易上取得更大新进展，全区进口规模超过900亿元，进口企业突破500家。
长期目标：通过深化科技创新、制度创新、模式和业态创新，培育一批具备区域影响力的消费品进口平台、大宗商品进口供应链运营中心，初步建成区域性贸易中心城市，实现与日韩地区、东南亚国家、“一带一路”沿线国家和地区的产业链供应链高效对接，形成“通道+枢纽+贸易+产业”的陆港对外经贸合作新模式。到2025年，全区进口规模过1200亿元，进口企业突破600家。
二、主要任务
（一）加快进口转型升级
1.实施贸易全面升级计划。推动传统贸易转型升级和新型贸易不断壮大，引导富士康、乐金电子等传统龙头企业做大总量、做强增量，持续扩大集成电路、电子元器件等进口；依托夏普8K超高清研究院，扩大5G+8K、AR/VR等前端设计产品及技术进口；巩固化工新材料进口优势地位，打造全国高性能新材料产业发展集聚区；持续扩大机械制造、机床加工等高端设备、零部件进口，带动海工装备、智能制造等产业高端化集群化发展。发挥国际贸易中心聚集效应，导入更多头部资源和新业态新模式。支持企业开拓国际市场，广泛组织企业出海抢订单，对参加境外重点A、B类展会展位费给予全额支持。（责任单位：自贸局、经发科创局、招商局、财政金融局）
2.开展进口平台提升工程。推动重点平台建设，以平台提升进口辐射能力。全面释放综合保税区西区资源，落户全国首个“广商所咖啡生豆东北亚注册交割库”，延展平台功能，逐步上线现货交易、物流仓储板块、供应链金融、跨境贸易等多维度平台模块，力争构建更多的“咖啡+”发展模式，打造全国一流的咖啡现货交易平台。建设葡萄酒保税加工特色基地，打造北方规模最大、影响力最强的进口葡萄酒加工示范交易中心。密切关注国家层面整车进口政策调整，超前布局港口承接功能，依托烟台机场争取进境水果指定监管场地，全面增强口岸功能对进口贸易的拉动力。（责任单位：自贸局、市场监管分局、海关驻八角办事处）
3.打造RCEP合作样板区。建设RCEP国际合作中心，利用日本中小企业基地及韩国、越南中小企业基地等，招引RCEP国家合作项目落户，打造烟台面向RCEP山东窗口。加强RCEP国家海关间互认合作，构建信息互换、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。加大医疗美容、生物医药、机械汽车、电子信息、人工智能等进口，深化在消费领域的合作，高标准运营“自贸烟台跨境全球购”，进一步扩大美妆、保健品、文化艺术等高档消费品进口规模，满足居民消费升级需求，打造特色消费示范区。高水平举办RCEP国家经贸合作交流活动，重点引进有影响力的国际会议、论坛峰会。（责任单位：自贸局、市场监管分局、招商局、经发科创局、海关驻八角办事处）
（二）加速跨境电商培育
4.加速综合保税区西区1210模式发展。创新进口方式和渠道，出台跨境电商专项扶持政策，探索放宽跨境电商进口正面清单范围内商品准入条件。全力招引跨境电商企业入驻综合保税区西区，力争2025年达到100家，重点支持京东国际、和之慕、宏捷达等跨境电商重点企业增容提质，支持跨境电商企业扩大集货、分拨、中转等业务，建设零售进口分拨中心。扎实推进跨境电商“综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统”“四个一”体系建设，深化跨境电商“保税+新零售”改革，推广“保税仓储+直播”模式。（责任单位：自贸局、招商局、海关驻八角办事处）
5.开展跨境电商总部招引培育行动。探索实施更开放、更具吸引力的总部政策，着力引进具有进口功能的跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易型总部等各类总部机构。加速省级跨境电商产业园建设，深化与菜鸟、京东、多多国际等头部跨境电商企业合作，聚焦招引服务全国的跨境进口电商平台、跨境金融、国际物流、综合配套龙头企业，全力孵化跨境电商示范标杆，推动贸易、结算、服务运营等更多功能集聚。（责任单位：自贸局、招商局、财政金融局）
（三）扩大先进产品进口
6.打造高精科研及大型设备进口平台。积极承接欧洲制造业转移，重点扩大智能制造、医疗康养、能源开发合作进口，加大显示面板、电子元器件等核心技术、关键零部件进口，打造高精科研设备进口平台，消除半导体、集成电路等重点产业技术壁垒。指导科研机构及高校用好科研、科技开发和教学设备及用品进口减免税政策。利用综保区融资租赁、异地委托监管以及便捷入区政策，扩大船舶、海洋工程等大型设备等进口。建立关键零部件和设备进口绿色通道，简化通关手续，实行8小时之外及节假日预约通关服务，优先办理通关查验手续。（责任单位：自贸局、经发科创局、教育分局、海洋发展局、海关驻八角办事处）
7.建立新药研发用材料进口绿色通道。提高生物医药特殊物品通关便利化水平，争取建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，免除用于研发的一次性进口药品通关单。开设创新药物审批上市绿色通道，鼓励源头创新药物早日进入临床试验，吸引更多研究机构和市场主体。支持建设临床急需进口药品绿色通道。积极向国家药监局、海关总署等国家部委争取，对临床急需、日韩已上市且在我国尚无同品种产品获准注册的重症急需新药，和用于治疗严重危及生命、且日韩已上市、在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，允许在烟台定点医疗机构使用。（责任单位：海关驻八角办事处、市场监管分局、经发科创局、自贸局）
（四）加快服务贸易发展
8.争取全面深化服务贸易创新发展试点。鼓励万华化学、现代汽车、创迹软件等企业拓展研发设计、软件开发等服务外包新业态新模式。鼓励区内科技及软件信息企业资源库建立，引导企业自主剥离研发、设计、检验检测及维护维修等服务数据。加速以荣昌生物、先声制药等为代表的医药产业服务外包发展，培育一批主业突出、国际竞争力较强的医药行业外包企业，释放生物医药产业园集聚效应。推进中韩学历证书和职业资格证书“双证互通”试点，探讨与韩国开展旅游业资质评级互认、信息互通合作，扩大文旅、健康、教育、体育等服务贸易领域进口规模。在远程医疗、在线教育、运输、建筑设计等领域推动跨境服务供需精准匹配。（责任单位：自贸局、经发科创局、招商局、市场监管分局、教育分局、人社局）
9.探索服务贸易公共服务平台建设。建设技术研发、市场交易、数字服务等信息服务和人才培养类等公共服务平台，推进跨境交付业态发展，促进软件研发、呼叫中心、数据外包等服务出口。培育发展教育实训平台，增强示范区“人才输出”功能，围绕产教融合、创业孵化等推动平台与人才外包深度结合。（责任单位：自贸局、经发科创局、教育分局、工委组织部、人社局）
（五）推动大宗贸易发展
10.打造全球矿产品保税混配中心。深化区关港铁联动，推动保税混油、混铁、混铜、混煤持续做大做强，全力争取保税混金、混银政策，全面打造全球矿产品保税混配中心和东北亚矿产品贸易中心。以此为牵引，探索建立大宗资源性商品交易平台，并借助业达经发集团黄渤海供应链金融平台、业达城发集团同和供应链金融平台，发挥本地优势，由烟台业达商业保理公司联合烟台港荣商业保理公司，大力发展船货代、抵押融资、质押监管、贸易金融、物流金融等供应链金融服务，打造全国有影响的金融贸易港，带动新贸易、新航运、新金融等全链条发展。（责任单位：自贸局、海关驻八角办事处、建设交通局、财政金融局、业达经发集团、业达城发集团）
（六）助力内外贸融合发展
11.优化内外贸双循环配置水平。促进内外贸标准认证衔接，推动第三方合格评定机构提供一站式服务。完善食品、药品、化妆品、宠物食品、母婴用品等优质消费品进口的软硬件环境，拓宽高端消费品购买渠道，支持“自贸烟台跨境全球购”进口商品体验中心提升规模层次，推动商贸实体与京东线上平台同步销售模式不断壮大。推动优质水产品、海参加工企业向预制菜转型，打通出口转内销渠道，扩大国内市场供给。（责任单位：自贸局、市场监管分局、海洋发展局、经发科创局）
（七）畅通贸易物流通道
12.畅通进口贸易物流通道。加强示范区与空港、海港联动发展，推动“空铁海公管”多式联运，打造矿产品集疏运物流中心。深化多港联动，持续增强跨境贸易便利，建设贸易物流自由化枢纽。充分发挥烟台港智慧查验平台集成化、智能化优势，全面释放“船边直提”“抵港直装”等通关新模式效能，打造一流进口贸易物流服务平台。（责任单位：建设交通局、海关驻八角办事处、重点项目推进中心）
13.构建跨境电商物流支撑体系。打造智慧物流服务平台，强化物流支撑体系建设，形成陆海空多点联动、多点协同的物流服务模式。支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等利用境外营销网络节点建设海外仓，引导外贸企业与海外企业联合培育建设海外商城和新型海外仓，推动海外仓标准化建设，到2025年，建成海外仓20家。强化海外仓易货核验、电商集货配送功能，简化货物滞销和返修流程，夯实从海外仓直至零售终端的全产业链条。（责任单位：自贸局、海关驻八角办事处）
14.提高“齐鲁号”中欧班列运行效率。抢抓烟台加速中欧班列发展机遇，依托中欧班列国企平台公司，加强班列货源组织，鼓励支持本地企业通过中欧班列发运，鼓励复制推广自由贸易试验区形成的中欧班列集拼集运模式等制度创新成果，指导企业用足用好中欧班列运输通关便利化政策。加大中欧班列、航空物流包机回程揽货力度，降低运输成本，打造稳定便捷的进口通道。（责任单位：自贸局、建设交通局、业达经发集团、经发科创局）
（八）提升公共服务水平
15.以自贸创新优化贸易监管模式。打造一站式国际贸易服务窗口，强化国际贸易“单一窗口”推广和互联互通功能拓展，推动船舶进港、海关查验、货物提离等各作业环节数据协同，实现通关全流程状态可视化服务。允许高资信企业对经“先期机检+智能审图”排除安全准入风险的进口货物先行提离。实行口岸“智慧查检”，探索危化品远程智能查检模式，提高查检效率。深化市区一体化“区关港铁”联动机制，推动“增值税一般纳税人资格”“货物按状态分类监管”等改革试点落地。实施国际航行船舶“一次申报”“联合登临检查”等措施，落实免办出入港船舶手续措施，推行船舶手续办理“零待时”，提升船舶进出境业务办理效率。（责任单位：海关驻八角办事处、八角海事处）
16.支持建设区域供应链金融中心。推广“汇率保”金融服务，帮助中小微外贸企业提高汇率避险能力。实施“优质企业名单+信用互认”机制，加速经常项目外汇便利化改革。支持有条件的企业在自贸区内设立NRA账户（境外机构境内外汇账户），建立本外币合一跨境资金池，鼓励发展抵押融资、质押监管、贸易金融、物流金融等供应链金融服务，支持金融机构为进口企业提供国别、法律、行业等方面的服务，提升金融服务水平。支持保险机构创新开展服务贸易企业产品，丰富货物险、知识产权保险等险种产品，切实帮助进口企业降低担保成本。（责任单位：财政金融局）
17.建设知识产权司法保护一体化平台。发挥国家级知识产权保护中心、互联网知识产权巡回审判庭、知识产权犯罪侦查大队等载体作用，打造确权效率更高、执法更严、维权更快的知识产权纠纷多元化解决机制。建立健全国际商事争端预防与解决机制，推动调解+仲裁、调解+诉讼、国内调解+涉外调解高效对接。探索建立跨境电子商务知识产权保护规则，建立有效运用专利权评价报告快速处置实用新型和外观设计专利侵权的投诉处理机制。有序扩大进出口货物知识产权状况预确认惠及企业范围，严厉打击进口假冒商品，规范和完善国内市场秩序。（责任单位：市场监管分局、法院、检察院、自贸局、公安分局）
18.推动商品质量检测互认。支持示范区内具备条件的第三方机构参与进口环节检验检测，推动高水平CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认证实验室建设，争取获得签署互认协议的国家和地区认可机构承认，推动进口环节检验检测结果互认。（责任单位：海关驻八角办事处、市场监管分局、自贸局）
三、保障措施
（一）健全工作机制。成立进口贸易创新示范区领导小组，加强对进口示范区建设的组织领导和统筹协调，定期召开会议，研究重大问题，协调重大事项，有效推进进口示范区各项任务的落实。领导小组办公室设在自贸局，负责具体工作任务的协调推进，建立完善进口示范区评估统计体系，加强与国家部委、省、市有关部门的沟通，及时反馈建设中遇到的问题。（责任单位：各领导小组成员单位）
（二）落实工作责任。领导小组各成员单位要对照责任分工，密切配合，主动开展工作，加强与国家有关部委和省直有关厅局的沟通请示，协同推进进口示范各项工作落实。（责任单位：各领导小组成员单位）
（三）制定配套政策。建立市区两级联动机制，依照工作职能，对新增进口贸易促进平台、重点招商项目以及产业人才引进培养给予政策倾斜，同时加强政策落实跟踪问效，确保发挥示范效应。（责任单位：自贸局、招商局、工委组织部、人社局、财政金融局）
（四）强化企业联络。建立示范区重点进口企业联系制度，加强与企业沟通交流，构建稳定、畅通的信息渠道。与国内各类商协会、贸促机构、科研院所等机构建立长期合作关系，及时收集企业诉求，实现信息互通、资源共享。（责任单位：各领导小组成员单位）
（五）加大宣传力度。及时总结进口示范区建设成果，形成可复制推广经验，利用主流媒体、新媒体以及进博会、投洽会等重要平台开展宣传推介，放大示范区进口贸易创新引领作用。（责任单位：自贸局、宣传群团部）
