枣庄市人民政府印发关于支持枣庄高新技术产业开发区高质量发展政策措施的通知

为促进枣庄高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）高质量发展，充分发挥在“工业强市、产业兴市”攻坚突破行动中的引领示范作用，特制定如下政策措施。

一、国土空间规划方面。支持拓展高新区发展空间，以张范片区为节点，优化调整区域国土空间规划，推动高新区发展成为东西城区相向融合发展的重要节点。在国土空间规划编制中，扩大高新区城镇开发边界，统筹保障高新区集中建设区规模，将高新区重大项目统筹纳入保障计划。按照总体规划、分批实施的原则，先期在张范街道片区规划建设产城融合发展示范区。

二、土地要素保障方面。优先支持高新区项目建设用地，将新增建设用地指标、占补平衡指标向高新区倾斜，确保重大项目及时落地。支持开展“腾笼换鸟”“空间换地”，对高新区管理范围内盘活的存量建设用地，按规定给予增存挂钩指标奖励。推行产业用地弹性年期出让模式、探索土地租金年租制。积极推进低效产业用地再开发，在符合详细规划、不改变土地用途的前提下，园区企业在自有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间而提高容积率的，不再增收土地价款。

三、财税金融支持方面。高新区在管辖范围内行使财政、金融、国有资产管理权，高新区财政实行独立一级财政管理体制。支持高新区做大财税收入盘子，2021—2022年，市级与高新区共享税收和部分附加（基金）增量分成比例由20%依次调整为15%、10%，高新区辖区内土地出让净收益市财政全额返还高新区，夯实高新区财源。鼓励支持总部经济落户高新区，对已迁入高新区的企业，税务部门依法按照征管流程实行属地征收管理，财政部门根据税务征管体制和入库地点变化情况，会同相关区（市）对划转基数进行测算和调整，保证划出区（市）既得利益。加大中央、省预算内资金和政府专项债向高新区倾斜分配比例，在争取年度债券额度分配上重点向高新区产业园区基础设施建设项目倾斜。对重大基础设施，经市政府同意，高新区可使用市级财政承受能力运作PPP项目。对高新区本级获得的国家、省级专项发展基金，市财政予以配套扶持。对高新区棚改计划项目，加大市级以上专项资金和金融政策信贷资金支持。支持金融企业总部落地高新区发展壮大。

四、招商合作方面。对全市招引的重大产业项目，重点向高新区倾斜，枣庄高新区和市级招商部门原则上每年招引协调2个以上头部企业或500强企业、2个以上省属以上企业项目落地高新区。支持高新区与其他区（市）共建“飞地园区”，共享项目收益（不含房地产项目），招引方与落地方原则上按照5:5比例分享飞地园区招商、税收、工业增加值、固定资产投资等经济指标，分担能耗、污染物排放等约束性指标。支持高新区引进、合作、建设重大工业互联网等信息平台。争取中国（山东）自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区等相关政策在高新区落地示范，积极与外地发达高新区合作共建特色产业园。

五、重点项目方面。对北京、上海等飞地孵化的项目优先落地高新区。优先推荐高新区符合条件的项目进入市级及以上重点项目库和新旧动能转换重大产业攻关项目。

六、优势产业培育方面。坚持“一业一策”“一企一策”，研究制定加快锂电新能源产业强势崛起和补链强链延链的措施，打造全国智慧出行示范基地。支持高新区企业生产的锂电产品在枣庄投向市场或纳入政府购买服务范围。全市工业技术改造扶持资金向高新区企业倾斜。

七、科技创新方面。支持帮助高新区新建一批省级以上产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心和省级企业技术中心，重点建设锂电等国家级、省级新型研发机构，力争“十四五”期间高新区新增国家级创新平台3家、省级创新平台10家以上。支持高新区及相关龙头企业培养引进高端人才和团队。

八、审批权限下放方面。赋予委托高新区进行工业和仓储设施等项目技术审查和发放规划许可，其中，重大和重要节点项目需上报市国土空间规划委员会审议。支持高新区开展工业和双创平台等不动产权分割转让登记。将市级自然资源、环保执法权限下放至高新区。将工程系列副高级职称评审权下放高新区实施。

九、生态环境保护方面。优先向高新区安排污染物排放总量替代指标。优化规划环评宏观引导，简化入区项目环评编制内容。加快对新建入河排污口的审批。积极协助高新区内重点企业申报重污染天气重点行业绩效评级A级、B级或引领型企业。

十、考核评价方面。对高新区实行差异化绩效考核，重点考核地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、主导产业集聚度、工业用地占比和亩均税收、招商引资、科技创新和在全省、全国考核考评中争先进位等经济发展方面的重要指标，切实考出实绩，评出实效。

来源：招商网络

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