一轴——指引导中心城空间拓展的主要空间发展轴线

沿商中路形成。轴线成为体现城市特色文化和景观风貌的城市发展轴线。

两心——老城商贸中心和南部旅游文化办公中心

老城商贸中心：结合老城区现状商业设施，充分利用人民公园的有利自然资源，打造中心城商贸中心，为中心城、县域，乃至周边地区服务。
南部旅游文化办公中心：结合南部新湖，建设旅游服务、文化娱乐、行政办公、科研教育综合中心。

四区——老城区、西城区、南城区、产业研发区

老城区：滨河路以东，银河路以北。面积约640.22公顷，居住人口7.51万人。规划依托商中路、明辉路商业，逐步整合用地，建设商河商业中心；北部结合现状宏业集团等企业，发展民营经济，由于处于中心城下风向，可适当安排部分二类工业；东部结合银河路改造建设现代化居住小区。
西城区：滨河路以西，银河路以北。面积315.00公顷，居住人口4.15万人。远期结合旧村改造，依托商中河，建设景观优美、配套完善的居住社区，同时按照居住区规范，配套公共服务设施。
南城区：滨河路以东，银河路以南。面积537.29公顷，规划居住人口4.69万人，建集居住、行政办公、休闲娱乐和教育体育于一体的新区。
产业研发区：滨河路以西，银河路以南。面积519.49公顷，居住人口1.67万人，以发展工高科技产业研发用地为主。