威海市人民政府办公室关于印发威海市加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案的通知

为便利企业群众异地办事，增强政务服务便捷度和企业群众获得感，加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《山东省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》（鲁政办发〔2021〕4号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

继续优化2020年公布的“跨省通办”和“全省通办”事项办理流程和服务模式，在总结经验基础上，围绕便民利企的高频领域和异地办事需求，推出更多“全省通办”事项，以及更多区域通办、点对点通办、区域联办等服务。2021年6月底前，省级新推出的107项“全省通办”事项在我市落地。2021年底前，所有高频政务服务事项基本实现“全省通办”，实现74项“跨省通办”事项落地，并推动其他8项“跨省通办”事项尽快实现。（具体事项清单见附件）

二、业务模式

根据法律法规规定及业务办理流程，政务服务事项跨区域办理模式分为以下三类。

（一）“全程网办”模式。除法律法规明确规定必须到现场办理的事项外，通办事项全部纳入一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。充分运用统一身份认证、数据共享、电子证照、电子印章、电子签名、视频核验、双向物流、网上缴费等方式，推动更多事项“全程网办”，让企业和群众零跑腿、办成事。

（二）“异地代收代办”模式。对法律法规明确规定必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过收受分离模式，申请人可在线下通办专窗提交申请材料，通过寄递或系统转送至业务属地完成审批、办理，寄递纸质结果或网络送达办理结果。

（三）“多地联办”模式。对需要申请人分别到不同地方现场办理的事项，建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任，做到“一地受理申请，多地协同办理”，相关申请和档案材料通过一体化大数据平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。

三、工作任务

（一）明确通办事项办理标准。各有关部门要根据《“跨省通办”事项清单及任务分工》（附件1）、《“全省通办”事项清单及任务分工》（附件2），主动与上级业务主管部门沟通对接，明确事项的业务标准、办理模式、推进路径，明确“异地代收代办”和“多地联办”事项职责分工，推动同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。（市政府有关部门和各区市政府、开发区管委负责；2021年5月底前完成）

（二）配合做好系统建设及平台功能完善。市有关部门、单位应配合上级主管部门完善“一网通办”总门户和“爱山东”掌上服务通办专区，不断丰富专区服务内容，推动更多通办事项“网上办”“掌上办”“一次办”。配合做好省一体化政务服务平台与国家一体化政务服务平台、各类政务服务系统的对接。（市行政审批服务局、市大数据中心牵头，市政府有关部门负责；2021年6月底前完成并持续推进）

（三）强化政务服务大厅业务办理能力。全市各级政务服务大厅应在显著位置公布本大厅“跨省通办”“全省通办”事项清单，根据“一窗受理”工作要求、事项办理频次、大厅布局等情况，合理设置“跨省通办”和“全省通办”窗口数量，配齐配强相应设备及人员，提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、身份核验、材料寄递等服务。依托一体化政务服务平台，推动政务服务线上线下融合，为企业和群众提供多样化办事渠道，满足不同群体的差异化需求。（市行政审批服务局牵头，市政府有关部门和各区市政府、开发区管委负责；2021年6月底前完成）

（四）强化数据共享支撑能力。持续推进全市各部门颁发的电子证照归集工作，加快完成政务服务事项对应的电子印章制作工作，加强电子签名、电子档案等基础应用，推动电子证照标准化和跨区域互认共享，实现更多申报材料“免提交”。各部门能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。各数据提供部门要保证数据及时性、准确性，持续提升数据质量和协同效率。（市大数据中心、市行政审批服务局牵头，市政府有关部门负责；2021年12月底前完成）

四、组织保障

（一）加强组织领导。各区市政府、开发区管委和市有关部门、单位要切实加强组织领导，压实责任，强化经费保障，主动与上级主管部门沟通联络，加强地域间协同配合，按照全省统一标准抓好任务落实。

（二）积极探索创新。各级各部门、单位要针对企业和群众需求，不断扩大与其他地区联办事项，探索政务服务跨区域帮办代办联动机制，在区域协同办理中形成更多成功案例。通过完善帮办代办服务，依托数据赋能，持续优化业务模式，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

（三）抓好宣传引导。各级各部门要充分利用网站、政务新媒体和政务服务大厅等做好“跨省通办”和“全省通办”政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送。各级政务服务大厅要主动推介，及时公开工作进展及成效，积极引导企业群众通过各类通办渠道便捷办事，不断提高公众认知度和社会应用水平。

（四）强化日常监督。定期对“跨省通办”“全省通办”工作进行调度通报，加强日常监督。充分运用政务服务“好差评”、“12345”政务服务便民热线等方式，对有关事项办理情况进行评价。

来源：招商网络

展开