2018年全县民政工作要点

2018年全县民政工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢树立“民政为民、民政爱民”工作理念,坚定不移推进全面从严治党,奋力谱写新时代全县民政工作新篇章。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,引导全县民政系统在学深悟透上下功夫,带着信仰、带着感情、带着责任深入学习,原原本本读原文、原汁原味悟原理,做到真学真懂、真信真用;在增强政治定力上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在落细落实上下功夫,全面贯彻党的十九大关于民生民政工作新要求,加强对全县民政系统贯彻执行中央和省、市、县重大决策部署的督促检查,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在我县民政系统不折不扣落到实处。

推进措施:1.精心组织学习。充分发挥理论中心组的引领作

用,把深入学习党的十九大精神作为重中之重,制定系统学习计

划,列出专题进行研讨。在主题党日活动中把“学习贯彻党的十九大精神”作为重点进行学习,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,认真研读党的十九大报告、新修正的党章等。发挥党支部教育管理党员的主体作用,登陆“灯塔-党建”党员教育网学习。2.坚持按照“四讲四有”、“四个合格”标准,用量化积分的形式对党员作优秀、合格、基本合格、不合格的评定,“一把尺子量到底”,真正形成看得见、摸得着、可操作、易考评的科学考核评价体系,引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断激发党员队伍的生机与活力,充分发挥党员先锋模范和引领示范作用。3.创新党建活动载体,提升党建活力。以创新为动力,以增强党的凝聚力和创造力为目标,创新活动载体,通过举办培训讲座、交流座谈、调查研究等多种活动形式,注重做好结合文章,使得基层党组织活动方式更加丰富生动,促进党建工作取得实实在在的效果。4.推动文明单位建设。加强思想引领,发挥密切联系群众的优势,大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德和文明公约等文明常识,弘扬先进文化,传播现代文明;各党支部和党员以身作则、率先垂范,带头讲文明,带头弃陋习,带头树新风,敢于担当,在推动省级文明单位建设中立标杆、扛红旗、当标兵。

开展民政领域“微腐败”问题治理专项行动。按照省民政厅部署要求,5月底前,在全县组织开展民政领域“微腐败”问题治理专项行动,整治民政扶贫领域腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供更有力的保障。

推进措施:2月,成立领导小组,印发实施方案,进行动员部署;3月,相关股室及各镇民政办自查自纠;4月,对相关股室及各镇民政办专项治理情况进行督导检查;5月,对专项治理工作进行认真总结,建立健全预防惩治民政领域“微腐败”的长效机制。

二、扎实做好基本民生保障和脱贫攻坚工作

强化低保兜底保障作用。按照不低于上年度城乡居民人均消费支出的25%和30%动态调整保障标准,城乡低保标准之比保持在1.5:1以内。完善低保对象认定条件,探索支出型贫困家庭救助。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,督促各镇对本辖区内符合低保条件的贫困户认真审核,按照程序及时上报,实现应保尽保。

推进措施:1.学习外地支出型贫困家庭救助工作先进经验,选择1-2个镇试点。2.对支出型贫困家庭救助试点镇进行督导。3.会同县财政局拟定提标方案,并报县政府办公室出台提标文件。4.督导各镇全面落实提高社会救助标准,认真总结支出型贫困家庭救助试点经验,进一步完善低保制度。

完善特困人员供养制度。提高特困人员基本生活标准和差异化的照料护理标准。推进特困供养机构社会化改革,失能

半失能特困人员集中供养率不低于30%。

推进措施:1.调研敬老院社会化改革工作,选择1-2个镇试点。建立月调度制度,定期调度失能半失能特困人员集中供养率,确保不低于30%。2.督导各镇制定敬老院社会化改革实施方案,全面开展社会化改革。3.组织召开敬老院社会化改革现场观摩会,加快推进敬老院社会化改革。4.理清工作思路,全面总结改革经验。

提高医疗救助水平。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险等制度的衔接,完善“一站式”结算。推进重特大疾病医疗救助分类分档实施,引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。进一步提高住院救助最高限额,重点救助对象住院救助比例达到70%以上。

推进措施:1.完善“一站式”结算平台,合理确定医疗救助定点医院,健全医疗救助即时结算机制。2.加大投入,提高救助水平。

加强和改进临时救助制度。细化救助对象范围和类别,科学制定救助标准,拓展完善救助方式。在各镇全面建立临时救助备用金制度和小额临时救助金直接审批制度。扎实开展特困家庭救助。各镇要对困难群众和贫困户及时开展临时和特困救助,切实将“救急救难”工作落实到位。

推进措施:1.学习外地临时救助工作经验。2.督导各乡镇制定实施方案,进一步改进临时救助制度,建立临时救助备用金制度和小额临时救助金直接审批制度。

加快社会救助工作能力建设。积极推进政府购买社会救助服务,全面应用全省社会救助综合管理平台,不断完善“1+N”

核对工作机制,规范提升“一门受理、协同办理”窗口,进一步

提高社会救助工作能力。

推进措施:1.按照省民政厅部署,启动“山东省社会救助综合管理平台”组织各镇相互观摩学习“一门受理、协同办理”窗口建设工作。2.制定出台《关于积极推行政府购买服务加强基层经办服务能力的意见》。3.全面应用全省社会救助综合管理平台。

三、着力提高综合防灾减灾救灾能力

实施民生灾害救助综合保险。实施民生灾害救助综合保险,能够有效增强灾害风险抵御能力,实现全县城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖,进一步健全和完善政府服务民生的体系渠道,提升群众满意度和获得感。

推进措施:1.组织开展调研、培训,确定保险经纪公司。2.报县政府出台实施意见。3.全面实施民生灾害救助综合保险。

推动出台全县自然灾害救助办法。为了规范自然灾害救助工作,保障受灾人员基本生活,根据国务院《自然灾害救助条例》和《山东省自然灾害救助办法》,结合我县实际以及市政府文件要求,研究出台县级自然灾害救助办法。

推进措施:12月底前出台县级自然灾害救助办法。

做好防灾减灾宣传教育、信息员队伍培训和灾害应急演练等工作。结合全国第十个“国家防灾减灾日”活动主题,积极开展多形式的宣传教育活动,进一步提升基层防灾减灾意识和能力。同时,结合基层换届后村级灾害信息员更换情况开展业务培训和灾情报送演练,提高基层灾害信息员的业务素质和工作水平。

推进措施:1.按照2018年“全国5·12防灾减灾日”宣传主题,开展防灾减灾宣传教育工作,进一步提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。2.组织开展灾害信息员培训和灾情报送演练,进一步规范灾情信息上报工作,提高灾情信息上报的时效性和准确性。

积极做好全年救灾应急工作。健全完善灾情报送、核定和通报制度;修订完善各项预案,建立自然灾害救助预案启动机制,实行24小时领导带班值班制度,确保受灾群众得到及时、有效的救助。

推进措施:6月至10月做好汛期值班,做到通信畅通、反应及时,确保灾情一旦发生各项应急工作能够有序开展。

继续深入开展综合减灾示范创建活动。为加强城乡基层防灾减灾能力建设,巩固以“全国、全省、全市综合减灾示范社区”创建和“全省减灾救灾示范县”创建的“3+1”式联创模式经验,继续推动综合减灾示范社区创建工作。

推进措施:不断创新创建活动形式,丰富创建内容,加强对创建工作业务指导和检查督导,9月底前组织好争创工作,11月中旬完成推荐上报工作,力争全国、全省综合减灾示范社区创建工作实现新的突破。

做好受灾困难群众冬春救助工作。根据2018年全年受灾情况,认真开展受灾困难群众救助需求调查摸底工作,督导各镇加大地方救灾资金投入力度,按照“分类救助、突出重点”和“专款专用”的原则,加强救灾款物管理使用的监管,确保救灾资金管理使用规范有序、公开公正。

推进措施:1.认真指导各镇开展救助对象的普查核定工作,并积极申请本级和上级冬春救助资金。2.根据民政部冬春救助工作会议要求按照公平、公正原则分配救助资金,并督导各镇按照“专款专用”和“分类重点救助”发放救助资金,最大限度发挥冬春救助资金的使用效益。

四、全力推进养老服务业转型升级和社会福利保障

加快社会化养老服务体系建设。推动养老院服务质量全面提升,贯彻落实关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见,完善相关政策措施,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。加快社区居家养老服务体系建设,力争年内新增各类养老床位200张,建成示范性社区养老服务中心2个;打造农村区域性养老服务中心,组织开展互助服务和居家关爱服务,年内建设农村幸福院12处,着力补齐农村养老短板;强化养老管理平台、养老服务平台、养老信息网推广应用,实现县城全覆盖,提高智能养老水平。继续开展养老护理培训。加大养老人才培养力度,分级分类开展养老管理、技术、标准、服务人才精准培训;推进养老服务标准化建设,打造“情暖夕阳·颐养博兴”服务品牌。力争2018年底前,基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层次养老服务体系。

推进措施:1.全县新增养老床位200张,确保每千名老年人拥有养老床位40张,持续完善养老设施

框架体系;加大社会养老机构消防改造以奖代补投入力度,着力解决影响养老院服务质量的突出问题,尽快在养老院服务质量上有明显改善,力争100%的养老院合法、安全、高质量运营。2.农村居家养老:深入推进扶贫农村幸福院和一般农村幸福院建设和规范运营,搭建农村养老服务平台,新增农村幸福院12处。城市社区居家养老:强化养老管理平台、养老服务平台、养老信息网推广应用,启动城市社区居家养老服务试点工作,打造城市居家养老样板工程;新增城市社区老年人日间照料中心一处。3.持续开展2018年度养老护理员和家庭护理员扶贫培训工作,培训初中级养老护理员20名,老年人家庭护理员600名,为居家养老服务提供人才支撑。4.着力解决影响敬老院服务质量的突出问题,尽快在敬老院服务质量上有明显改善。力争100%的敬老院合法、安全、高质量运营。

推进社会福利保障相关工作。配合市局探索建立为困

难老年人购买服务制度,配合做好老年人长期护理保险工作。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

推进措施:全面落实困难失能老年人护理补贴、城镇三无人员补贴、低保老年人高龄津贴、残疾人“两项补贴”等保障制度,确保应保尽保。

五、大力发展慈善事业

加强募捐救助。在巩固原有募捐渠道的同时,2018年继续在全县开展“党员先行 聚力扶贫”主题党日募捐活动,确保全县募捐总额稳中有升。开展好六大品牌救助工程三十个救助项目,确保年度救助支出占上年度募捐额度的70%以上。同时加强与中慈、省慈、市慈及其他公益组织的合作,争取更多救助项目和资金,惠及我县困难群众。

推进措施:上半年,联合县直机关工委,印发“党员先行聚力扶贫”主题党日活动通知,督导各镇积极开展好募捐工作,参照市民政局考核标准,对镇进行考核。春节前后启动全年开展的各类慈善救助项目,将项目文件印发各相关单位,要求镇及时落实到村居。积极贯彻落实中华慈善总会和省市慈善总会的重大慈善救助项目,广泛汲取全国优秀慈善项目经验,结合我县实际情况,进一步丰富慈善救助活动。

加强自身建设。加大县直慈善分会和慈善工作站设立工作,推进基层慈善组织法人资格认证工作。

推进措施:进一步做好《慈善法》等法规条例的贯彻落实工

作。继续将推动镇和村、社区成立具有独立法人资格的基层慈善组织纳入县级考核,鼓励各镇慈善总会积极联合基层慈善组织开展募捐、救助慈善活动,激发基层慈善组织活力。

加强宣传公开。深化开展慈善文化“六进”活动,开展博兴慈善奖评选、慈善征文比赛等一系列慈善公益宣传活动,加大慈善深度报道,确保捐助信息动态公开,把博兴慈善做成人人信任的“透明口袋”。

推进措施:配合市民政局开展好第九届“滨州慈善奖”评选

表彰活动,同时组织开展第九届“博兴慈善奖”评选表彰活动。计划于7月份印发活动通知,在9月5日“中华慈善日”进行表彰。进一步加强与新闻媒体的联系合作,大力宣传各类慈行善举和先进典型,充分发挥宣传工作的感染、教育和引导作用。继续在《今日博兴》开设专刊。主动对接、参加有关部门组织的相关活动,扩大慈善影响。总会每一笔慈善捐赠和救助支出都要及时在“博兴县慈善总会微信公众号”、《今日博兴》和博兴在线上公示,接受捐赠人和社会各界的监督。

加强义工服务。全力推进“随手慈善”志愿服务品牌创建工作,规范慈善义工注册、培训、活动时间登记等事项,不断丰富慈善义工活动内容,将义工纳入慈善募捐、救助、宣传等工作领域,从而充实慈善工作力量。

推进措施:进一步修改完善“随手慈善”活动方案,严格按

照文件要求,对各镇活动开展情况进行考核。组织义工积极参与各类慈善活动。鼓励各类义工组织开展义工活动、志愿服务,结合敬老院、农村幸福院等有需要的单位、群体、个人,为其提供义诊、义务劳动等义工服务。

六、全面提升基层政权建设和社区治理水平

全面提升和推进基层民主建设。贯彻落实《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。依法组织开展第十二届村委会换届选举工作,做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。深入推进城乡社区协商。

推进措施:1.根据省市相关文件,结合我县实际,出台贯彻落实意见。2.加强对第十二届村民委员会换届选举的指导和监督检查,并做好村民委员会换届选举及后续工作,健全村务监督委员会,依法稳妥处理信访事件,开展村委会主任培训,提高基层治理能力。落实好新修订的《山东省村务公开条例》。3.规范基层协商的程序和制度,引导多元参与,实现协商共治。积极促进城乡社区协商示范成果转化,发挥好示范引领作用。加快推进城乡社区协商制度体系建设,指导完成社区协商目录编制。积极开展社区协商示范经验推介活动。

创新完善社区治理体制。落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件。完善社区治理模式。加强社区专职工作者队伍建设与管理。

推进措施:1.在深入开展调研的基础上,根据上级文件精神,结合我县实际,出台贯彻落实意见。2.建立“一委、一居、一站”的社区治理模式,规范社区专职工作者配备,积极推进社区社会工作发展与创新,推进社区专业服务开展。3.深入推进“四社联动”,发挥社区、社会组织、社会工作者和社区志愿者“四社联动”作用。4.继续加强城市社区“一站式”综合服务中心建设。5.根据省市安排,积极组织开展全国和谐社区建设示范单位创建活动,并做好相关申报工作。

创新提升农村社区服务水平。全面完成农村社区服务中心建设三年行动计划。稳妥推进“村改居”工作,把具备条件的农村新型社区纳入城镇化管理。

推进措施:1.针对2018年的建设任务制作工作台账,实行销号管理,联合财政等部门开展专项督导,积极争取财政资金用于扶持农村社区建设,到2018年底,全县67处农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区服务中心。2.坚持因村制宜,分类指导的原则,指导各镇从实际出发,结合村“两委”换届工作,制定相应的实施方案,严格依法依规实施村改居,积极引导符合条件的农村新型社区纳入城镇化管理。

七、推进社会工作和志愿服务

深入推进“四社联动”。发挥社区、社会组织、社

会工作者和社区志愿者“四社联动”作用。

推进措施:加大社会组织孵化平台建设力度,实现县、镇两级孵化网络“全覆盖”,借助居家养老、社工服务、志愿服务等多样化社会组织服务平台,实现“四社”资源共享、优势互补,打通基层社会治理创新和联系服务群众的“中梗阻”。继续开展社会工作者职业水平证书登记工作,根据上级各民政部门精神,研究制定我县社会工作岗位开发与激励保障措施,加大社工专业资格考试动员及培训力度,壮大社工专业人才队伍。发挥好齐鲁和谐使者、十佳滨州和谐使者、十佳博兴和谐使者示范带动作用。组织志愿者培训,提高志愿者队伍的素质和服务技能,规范我县志愿者管理秩序。

八、推进社会组织健康有序发展

优化社会组织发展环境。坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理,规范引导社会组织健康发展、发挥作用。加强社会组织法制建设,进一步注重社会组织质量建设。全面完成各级行业协会商会与行政机关脱钩工作。推进社会组织综合执法监管机制、信用体系建设,依据省民政厅相关规定,修改完善《博兴县社会组织“异常名录”和严重失信行为管理办法》,推动政府购买社会组织服务。

推进措施:严格依据市委办公室、市政府办公室印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》文件精神,继续深化“放管服”改革,在社会组织登记、监督、内部治理等方面进一步完善相关制度、措施,推进出台我县政府向社会组织购买服务的相关文件,加大财政对社会组织扶持力度,促进我县社会组织健康有发展。

开展全县社会组织集中排查整治专项行动。做好清理规范行业协会商会涉企收费工作。依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。

推进措施:通过组织集中换届、启动年检年报、开展等级评估、规范涉企收费、组织重点抽查、加大行政处罚等措施着力解决有的社会组织长期不换届、不年检、乱评比、乱收费、活动不正常、作用发挥不充分、长期“僵尸瘫痪”,非法社会组织和社会组织违法违规行为时有发生等突出问题。

加大社会组织培育发展力度。全县新培育发展100

家社区服务类社会组织,引导居民有序参与社会治理,不断满足

居民多样化个性化服务需求。

推进措施:创新建立“1233”工作机制,即民政一个部门牵头,各相关部门分工负责,由社会组织孵化服务中心和社会组织孵化园两个支撑保障,社会组织党工委、政府管理部门、社会组织促进会三方驱动,实现县、镇、社区三级社会组织网络覆盖。争取到2018年底,县、镇均成立1家枢纽型社会组织联合会,发挥其管理服务协调作用,搭建起党委、政府与社会力量互联、互动、互补的社会管理和社会服务网络。

加强社会组织党的建设。完善社会组织党建工作体制,落实社会组织登记管理与党建工作“三同步”要求,推动党的组织和党的工作全覆盖。

推进措施:1.实行社会组织成立登记与党组织组建同步。社会组织申请成立登记时,除提交申请成立材料,还要提交《社会组织党建工作承诺书》和《新建社会组织党员情况表》。2.社会组织年检同步检查党建工作。党建工作开展情况作为年检结论的重要指标,党建工作开展不力的不能评定为优秀等次。3.社会组织评估时同步将党建工作作为评估指标体系的重要内容。进一步提高党建工作在社会组织评估中的比重和分值,具备条件但未建立党组织的社会组织,一律不得被评为4A以上等级。

九、抓好双拥优抚安置工作

深入开展双拥共建。协调解决军地热点难点问题,把国防和军队建设不断推向前进;进一步做好全省双拥模范城创建工作,补足短板,促进双拥工作再上新台阶;全面加强双拥品牌建设,打造双拥工作新亮点;强化双拥队伍建设,开展基层工作人员业务培训,努力打造一支过硬双拥工作队伍。

推进措施:1.积极支持国防和军队建设。强化全县国防安全教育,通过宣传双拥法规、走访慰问立功受奖人员等多种形式,营造全民关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。加强拥军服务保障,为驻博部队协调解决实际困难。2.做好新一轮全省双拥模范城创建工作。补足短板,促进双拥工作再上新台阶;加大双拥宣传力度,在主要路段、醒目位置增设永久性双拥标识;继续打造双拥共建一条街和国防教育、双拥宣传一条街,营造全社会关心、支持、参与双拥活动的良好氛围;充分利用电视、报纸等主流媒体,积极联系《中国社会报》《中国双拥》《山东双拥》等媒介,广泛宣传我县双拥工作经验和亮点,宣传双拥工作的先进单位和个人典型事迹,营造学先进、争先进的良好氛围。3.全面加强双拥品牌建设。着眼新时期双拥工作的特点和规律,积极探索推进双拥工作创新发展的举措,在继续擦亮叫响“董永故里,忠孝双拥”品牌的基础上,持续开展“双拥共建”系列活动,打造亮点,培树典型,全面加强品牌建设,为创城工作创造新优势。4.强化双拥队伍建设。开展基层双拥工作人员业务培训,提高工作人员业务能力,不断增强基层双拥工作人员的积极性和主动性,努力打造一支过硬双拥工作队伍。

提高优抚保障水平。按照国家政策规定,继续提高各类优抚对象的抚恤补助,让优抚对象共享全面建成小康社会成果;完善生活、医疗、住房困难的优抚对象救助制度,对临时困难的优抚对象优先予以临时救助;督导落实好义务兵家庭优待金发放工作;开展好重点优抚对象轮养、义诊工作;推动落实将失能和半失能重点优抚对象纳入政府购买社区居家养老服务范畴。探索政府购买服务的方式,将分散供养国家定期抚恤补助孤老优抚对象提供照料服务。

推进措施:1.出台文件落实抚恤定补和自然增长机制标准。

2.2月份广泛开展优抚对象走访慰问活动,集中开展困难优抚对象救助活动,保障他们的正常生活;积极做好优抚对象的参保、参合手续以及“一站式”医疗报销等工作。3.7月底前按照上年度农村人均可支配收入标准为义务兵家庭发放优待金。4.开展好重点优抚对象的轮养、义诊等工作。5.上半年,探索并试行与养老政策对接,将失能半失能重点优抚对象纳入居家养老服务范畴。

推进优抚精细化管理服务,提升优抚精细化管理服务水平。

推进措施:1.开展优抚数据核查,确保优抚系统和台账人员增减及时。2.优抚业务办理及时准确,资料真实有效,确保无差错。

加强烈士纪念设施建设管理。大力推进“智慧陵园”建设,利用网络展示、实景动画、3D技术、高清视频等信息化手段,将烈士纪念设施的文字变成图像、实物走上电子触屏,让静态变成动态、无声变成有声,使红色资源动起来、活起来,推广智慧导览。积极开展烈士纪念工作,广泛传播红色文化。配合做好烈士公祭活动,宣扬烈士精神。积极指导镇申报省级烈士纪念设施保护单位。

推进措施:1.县烈士陵园配合市局指导开展“智慧陵园”建设,丰富展览形式。2.组织保障好清明节期间的群众性烈士祭扫

活动。3.完善县烈士陵园网站建设,加强烈士事迹宣传。4.组织

好9月30日的烈士公祭活动。

落实退役士兵和军休安置政策。巩固退役士兵安置政策“清零”成果,按时完成年度退役士兵接收安置任务;认真组织好我县退役士兵教育培训工作;协调相关部门落实退役士兵就业创业优惠扶持政策,做好退役士兵自主就业创业先进典型推荐工作,鼓励引导退役士兵创新创业;确保“八一”前将自主就业退役士兵一次性经济补助金发放到位。

推进措施:1.继续做好退役士兵安置和权益保障工作,坚持并完善以公开安置政策、公开考试考核成绩、公开安置岗位、公开选岗,接受社会监督为主要内容的“四公开一监督”“阳光安置”办法。2.继续配合市级统一开展退役士兵教育培训工作,扶持自主就业退役士兵就业创业。3.协调相关部门落实退役士兵就业创业优惠扶持政策,鼓励引导退役士兵创新创业,充分挖掘退役士兵自主就业创业先进典型,并做好上报推荐及宣传工作。4.认真做好自主就业退役士兵的造册登记及档案审核工作,确保“八一”前将自主就业退役士兵一次性经济补助金发放到每一位退役士兵手中。

十、稳妥推进区划地名管理工作

积极稳妥推进区划调整。积极优化行政区划设置,拓展城市发展空间,积极做好撤镇设街道办事处和镇规模调整工作。

推进措施:根据我县经济社会发展实际和实际需求,积极推

动适应经济社会发展大局且符合条件的镇、街道进行科学合理的行政区划调整工作。

强化平安边界建设。扎实推进界线管理机制创新和信息化建设,提高平安边界建设水平。

推进措施:继续开展创建“平安边界和谐走廊”活动,健全完善维护边界地区稳定的长效工作机制,建立健全平安边界各级领导机构,提高边界矛盾纠纷的排查预警和快速处置能力。充分利用界线管理信息系统,进一步规范界线联检工作流程。大力宣传行政区域界线管理有关法律法规和政策规定,切实维护界线界桩的权威性和严肃性。

高标准完成地名普查成果数据整改工作。全力以赴,创新措施,查缺补漏,完成地名普查数据国务院普查办反馈问题的整改,在完成进度、整改质量上力争上游。做好地名普查成果转化。聘请专业人才、史志专家,开展图录典志等成果转化工作,确保成果质量一流。推动村道路街巷命名管理工作。开展的地名普查及近期公安部门正在进行“一标三实”基础信息采集工作,都需要我们提供大量的标准地名。凡是约定俗成、使用多年,只要不明显违反地名命名规则的,将全部予以补充确认。对已建成、还没有命名的乡村道路街巷进行补充命名。通过这项工作,也会使我县地名管理工作相对完善起来,补足短板,并充实完善我县地名数据库。

十一、扎实做好专项社会事务管理服务

推动移风易俗。深化殡葬改革,加强红白理事会建设、推进殡葬改革试点引领、加强公益性公墓建设,着力提升殡葬服务水平,提升群众移风易俗满意度。

推进措施:结合村两委换届进行社会组织备案登记,进一步规范红白理事会,采取有效措施督导其真正发挥作用。以我县被列为全国殡葬综合改革试点单位为契机,推动政府出台惠民殡葬政策提标文件,规范殡仪馆管理,制定公益性公墓规划,加快推进城乡公益性骨灰存放设施建设,推动节地生态安葬工作。

健全未成年人关爱保护体系。加强未成年人关爱平台、队伍建设,健全完善困境儿童分类保障制度,适度提高孤儿和困境儿童基本生活费标准。

推进措施:1.依托“滨州市未成年人社会保护信息系统”工作平台,构建未成年人“一平台、一中心、一基地、一联络员”四级关爱保护体系。依托县救助站设立未成年人社会保护中心;依托每个提档升级建设的农村社区服务中心建设未成年人社会保护基地;依托民政助理员制度每个村居设置一名未成年人社会保护工作联络员。出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,按照上级要求落实提高孤残困境儿童生活待遇。

加强救助管理工作规范化建设。加强和改进流浪乞

讨人员救助管理,巩固精准寻亲规范安置工作成效,提高救助管理机构规范化、标准化、精细化管理水平。

推进措施:全面梳理救助管理工作流程,逐一破解救助管理

工作存在的薄弱环节,提高救助管理机构规范化、标准化、精细化管理水平。

全面提升婚姻收养登记服务水平。规范使用收养登记信息做好收养评估工作,多措并举,推动登记机关提升服务标准,提高服务水平。

推进措施:全面检查婚姻登记窗口,规范服务。积极探索婚姻登记服务新形式,通过举办业务竞赛、颁证比赛等活动,强化婚姻家庭辅导服务的形式有效提升婚姻登记工作水平,为当事人提供优质服务。抓好收养评估、收养登记的学习培训,按规定使用好收养登记系统,做好收养评估工作。

十二、全面加强民政基层基础工作

加强基层民政综合服务能力建设。以贯彻落实《关于加强乡镇服务能力建设的意见》《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》等文件为契机,支持帮助镇全面加强基层民政综合服务能力建设。

推进措施:加强乡镇民政办工作人员配置督查,确保全县12个镇民政办工作人员按照鲁政发〔2013〕23号文件全部配备到位。

加强民政服务机构安全管理。全面落实安全生产责

任制,加大安全巡防和隐患排查整治力度,维护群众生命财产安全。

推进措施:1.进一步做好消防整治工作,完善消防责任链条,压实消防安全生产责任,通过开展“拉网排雷”回头看、高层建筑消防企业专项整治、敬老院消防设施升级改造、电器火灾整治等系列行动,逐步提升全县民政系统消防安全环境,确保系统内消防安全。2.进一步加强日常消防安全管理,形成检查、复查、整改的闭环管理模式,加大日常监管力度,对拒不整改或整改不到位的,进行通报和谈话提醒,以此促进系统各单位全面落实消防安全主体责任。3.进一步强化宣传培训,重点加强高层楼宇、单位等重点部位消防演练和民政服务机构消防安全宣传,提高人员逃生自救能力。

加强民政宣传和法制工作。加强民政政策理论研究,提高决策服务水平。加强民政宣传和舆情应对,做好民政政务公开工作。加快推动民政立法和政策创制,加强行政执法监督检查,落实“七五”普法责任制,完善法律顾问制度。

推进措施:1.推荐全县民政政策理论研究优秀论文参加民政部、省民政厅评比,力争在获奖层次和数量上取得突破。2.加大民政宣传力度,进一步丰富宣传形式,提升宣传质量,为民政事业发展营造良好氛围。做好民政舆情防控,妥善做好突发舆情的应对处置。3.落实法治政府建设情况报告制度。严格执行规范性文件“三统一”及备案制度。落实行政执法责任制,建立健全行

政执法监督制约机制,鼓励法治宣传教育工作方式方法创新,完

善法律顾问工作机制,推动法律顾问工作有效开展。

加强民政信息化建设。深入实施“金民工程”等重大信息化项目,推进大数据平台使用和创新应用,完成原有业务系统向政务云平台迁移,政务信息系统整合共享。

推进措施:按照省政府“统筹一片云,规范两张网”的要求,全面推进民政专网向政务外网迁入,依托民政数据中心平台,发展大数据的创新应用工作,完成原有业务系统向政务云平台迁移,做好政务信息系统整合共享工作。

加强民政财务规范化建设,做好民政统计和财务管理。

推进措施:继续推进统计对接信息系统的使用,加强统计工作考核,提高统计质量;建立完善局机关财务管理规章制度,做到有章可依,提高管理水平。

加强民政标准化建设。加强督导和宣传,充分发挥试点单位的引领示范作用。加快推进民政重点领域标准研制,推动各项民政业务全面采用现行国家标准、行业标准和地方标准。

推进措施:加大标准宣贯力度,加快推进养老服务、未成年人保护、烈士纪念设施等领域的标准研制,推动全系统各单位、各机构全面采用现行国家标准、行业标准和地方标准。

提升民政服务能力和水平。持续深化“放管服”改革,进一步优化服务流程,提高办事效率,让群众少跑腿。开展教育培训,加大民政人才队伍建设力度,不断提高工作能力、增强工作本领。

推进措施:严格按照上级部署,持续深入开展“放管服”改革,提高服务效能。大力加强教育培训工作,协助相关科室开展养老护理员、社会工作人才等各类培训,提升综合素质和业务能力。

十三、巩固民政信访稳定工作

实现一个下降。做好民政信访工作,实现全年民政对象到市、省级上访量同比下降。

推进措施:进一步规范信访接待、处理程序,提升初信初访办理效果,促进群众依法逐级走访。主动与市民政局对接,做好值班、应急处置,第一时间妥善应对突发事件。

打造两个亮点。擦亮退役士兵联谊服务中心和挖掘一个基层民政信访工作机构创新服务典型案例两个亮点。

推进措施:完善退役士兵联谊中心基础设施,营造联谊氛围,实行规范化运行,指导退役士兵联谊站在联谊活动开展、政策宣传等方面发挥作用。加强基层调研,鼓励各县区民政信访工作创新,注重挖掘提炼,发掘基层典型。

做到三个到位。做到各项政策落实到位、服务民政信访到位、退役士兵联谊到位。

推进措施:做好民政服务对象接待服务,规范接访流程,积极进行政策宣传、联谊服务、教育引导,依法依规办理民政信访案件,妥善进行矛盾排查化解。

完善四网联动。织密退役士兵四级联谊服务中心,三级民政信访稳定风险评估专家库。

推进措施:进一步加强退役士兵联谊站建设,完善市、县、

乡民政信访稳定风险评估专家库,定期开展风险评估,规范做好山东省信访信息系统和民政信访信息系统信访件的办理,建立信访联动机制,实行信访科室与业务科室联合接访。

十四、坚定不移推进全面从严治党

深入贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求,全面加强党的领导,充分发挥党组领导核心作用,把全面从严治党各项要求抓实抓到位。突出党的政治建设的统领地位和引领作用,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,不断提高党的建设质量,积极构建风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”和“民政为民、民政爱民”专题教育,引导党员干部增强“四个意识”,坚定理念信念,做新时代合格共产党员。落实“五个过硬”要求,加强全县民政系统领导班子和领导干部队伍建设。坚持党管干部原则,树立正确鲜明选人用人导向,加强教育管理监督,从严治庸治懒,打造忠诚干净担当的民政干部队伍。贯彻落实《关于进一步加强全省民政系统作风效能建设的意见》,驰而不息纠治“四风”,持之以恒加强作风建设,确保把中央八项规定精神落到实处。认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检部门监督执纪问责,深入开展民政领域“微腐败”问题专项治理,管好用好低保、救灾、优抚、安置、彩票等民政资金,持续抓好正风肃纪。

推进措施:1.坚持政治建设放首位。认真学习、模范遵守党

章党规,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断培厚良好政治生态的土壤,努力涵养风清气正的政治生态。2.夯实思想建设基础。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进民政作风效能建设,开展好“民政为民、民政爱民”主题教育。加强党组中心组理论学习,持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,加强理想信念教育、党性教育、道德教育。紧密联系思想建设实际和领导干部思想实际,努力把学习成效转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。3.建设过硬党支部。坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。积极运用网站、微信公众号、“灯塔-党建在线”等多种道,加强党员教育管理服务。提高党员发展质量,优化党员队伍结构,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。4.深入推进作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神,学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省、市、县级实施办法。坚持以上率下,把纠正“四风”往深里抓、实里做,坚决反对特权思想和特权现象,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。持续开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,严格执行党章党规党纪。

本文来源:博兴县民政局 打印全文 责任编辑:zs40211
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